一部志书没有正式出版之前，统称为志稿。评审志稿是志书编纂的一个环节，也是县区科人员业务指导的一项基本功。

    中国地方志指导小组于1985年制订的《新编地方志工作暂行规定》，1997年制订的《关于地方志编纂工作的规定》和《地方志工作条例》中，对志稿或志书的审定和评议都有所规定，可见一部志书在正式出版之前必须经过审阅修改的过程。

    一、审阅志稿要从三个方面认真掌握

    一是肯定志稿的优点长处，并从理论和实用的高度加以阐明；

    二是找出志稿存在的问题和不足，并指出其产生的原因和症结所在，而且要有说服力；

    三是指出志稿修改意见。这个意见包括宏观和微观两方面，并且应使人易于操作。

    二、审阅志稿要注重志书质量的五项标准

    审稿唯一遵循的就是质量标准。中国地方志指导小组2009年9月颁布了《地方志书质量的规定》，这个规定共8章50条，主要包括观点、体列、体裁、内容、记述、资料、行文、出版等。归纳起来，我认为主要是三个方面：一是志书的观点，二是志书的内容，三是志书的规范。但在审稿时要把握五个标准。

    第一、观点是否正确

    正确的观点是志书的灵魂和核心。观点错误是志书最大的败笔，是政治性错误。

    地方志书属于“官修”的信史，不同于个人的自由著作。质量是志书的生命。志书的质量体现在编写的方方面面，任何一方面出错，都会影响志书的质量。志书要用正确的观点去统帅和组织资料及表述观点，对政治性、政策性、法规性的问题，更需要正确的记述。

    具体怎样衡量观点正确与否？①衡量历史是非应坚持实践是检验真理的唯一标准；②记述政治运动要以《党的若干历史问题的决议》为标准；③分析制约生产力关系时，要以发展生产力为标准；④对人物要以唯物史观来分析；⑤自然环境的记述也要用发展的观点来看。

    第二、体例是否科学完备

    体例是一部志书纲目的组织形式和原则以及编纂的格式，是志书的总体设计。体例是一个广泛的概念，它主要包括志书的类型、名称、断限、体裁、文体、称谓、资料、印刷、装帧、出版等。比如《地方志书质量规定》中把印刷、装帧、设计等都做了详细的规定：“封面书名采用印刷体，不用个人题签。采用16开本（889х1194mm），文字横排。”体例最主要的要素、最突出的包括三个方面，体裁、结构和章法。

    体裁：又称文体，多指文章的表达方式。《关于地方志编纂工作的规定》第十三条“新方志的体裁，一般应包含述、记、志、传、图、表、录等，以志为主体。图表采用现代技术编制。”除了这些还有专记、特裁、注、考、跋等。特点是体裁多样，诸体并用。

    结构：结构严谨、横排竖写。横分门类，以事类篇，以显示社会的横断面；横排竖写，按层次深入，以揭示事物的兴衰始末。

    章法：章法朴实，直述其事；以时竖写，述而不作。

    志书的体裁。“述”，即总述、概述、无题小序之类。置于志首，用简明扼要的文字，概括地纵述本志所述范围的历史发展之大势，横陈现状的最基本情况，以此概括事物的基本面貌，勾勒事物的主要特色。“总述”是“全志之总刚”；它“概一地之大势、述一地之精要、显一地之特点、示一地之前景”。其作用表现在：一是概括大要，归纳地情。使读者从整体上把握志书内容。二是贯通全志，总揽全局。彰显事物的发展规律和兴衰变化。三是精略选材，提炼主题。理论和实际相结合，以较好的启示性导引阅读。四是交代背景，评量得失。揭示大变革、大发展与大气候、大环境。“记”，即大事记，是志体所吸收的史体。它以编年体为主，适当采用记事本末体作为补充，专记一地之政治、经济、军事、文化的重大事件及重大的自然变化，称之为一书之“经”。“志”，即分志，分门别类，一类一志，详细记述某种事物在当地的兴衰始末，从不同的角度反映社会的某一侧面，是志书的主体部分。把握志体的写法有两条，一条是横分竖写，但横分要有度；另一条是专志贵专，但专亦要有度。“传”，即人物传，传详个人事迹，显其身世，明其功过。传有单传、合传等形式。把握传记也有两条，即“传主”要选准，有很强的代表性；事迹要突出，有感人之力，且能用生动的文笔记述下来。“图”，即图像，包括地图、图片、照片、统计图、分布图、示意图、拓片、影印件等，其用贵在目击，给人以直观，能使读者“了然于目、豁然于心”。“表”，即列表，有两种，事物表和人物表，如年表、职官表、统计表之类。表在综合性志书中一般要占10%—15%的量，宜精心制作。图显其状、表彰其祥。“图”“表”宜随文而行，有助志书图文并茂，同时又有节省文字的作用。“录”，即附录，丛录，系资料辑存，专收不便载入正文而又有参政价值的资料。

    根据记述的需要，以上诸体分别运用，这是志体的一大特征。从新方志编纂的实践情况来看，对新志书的总体布局可以概括成这样一段话：以“序”开篇，带起全书，以“述”接继，展观全貌；以“记”为经，综记大事；以“志”为纬，分章详述；以“传”为翼，展示人文；“图”“表”随文行，穿插有关部分；“录”以殿后，收录资料。这样，“序”“述”“记”“志”“传”“图”“表”“录”8个部分构成全书的基本框架。

    第三、篇目是否合理

    篇目是志书的编写纲目、设计蓝图、基本框架，是志书内容的体现和概括，也是志书体例的集中体现和运用。志书篇目设计创新必须坚持“志”体的主导和主流地位，以“志”为主，才能保证地方志的健康发展。

    一部志书的优劣，首先取决于篇目，而篇目的设计取决于编辑人员的水平。所以看篇目可知志书优劣，也可知编辑人员的水平。

    看篇目结构主要看三个方面：一看横排门类是否齐全，排列次序是否合理，合志组成是否规范，升格是否得当。二看纵排层次是否同一个标准，辈分是否有乱；层次分内涵于外延，章以外延节，节必内涵分，命题是否正确。三看整体结构是否浑然一体，内容是否畸轻畸重。

    志书篇目中具体门类的划分，是按“科学分类与社会分工相结合”的原则来实施的。

    在《国民经济行业分类》国家标准中，将国民经济行业分为20个门类。因此，二轮志书篇目的具体门类也按此国家标准划分。

    志书的特色主要是四个方面：一是地区特色，二是时代特色，三是行业特色，四是志书特色。看特色是否突出主要从两个方面看：一是看它是否把宏观和微观都突出出来了，二是看它是否把这些特色突出在各项事业中了。

    一是志书篇目应体现改革开放的内容。

    二是要体现地方特色。

    三是应体现各地的新生事物与时代特征。

    第四、资料是否翔实

    志书是资料性表述，资料是志书的基础，如资料不翔实，志书就失去了使用价值和生命力。在审阅志稿时很难了解他们所记述的一切内容，在此情况下，怎样看资料的翔实呢？一要看运用的资料是否全面。材料有文字、口头、实物、部门、档案、图书、报刊、金石碑刻等。二要看是否运用了综合材料、因果材料、典型材料等来反映事物。三要看它如何详今略去古，如果只详今而无古，就是不翔实，要“详今知古”。四要看它宏观和微观是否齐备，是否有矛盾。五要看它横是否缺项，纵是否断线，要事是否齐全。六要看它所记各项类别、数量、比例是否失衡。七要看它是否记过了头。（失密）

    第五、文字是否准确

    文字好坏影响很大，“言之无文，行之不远”。文字上的问题，通病为：一是内容重复，语言不精炼；二是用词不准，概念不清；三是顾此失彼，详略失当；四是文辞华丽，言过其实；五是逻辑混乱，条理不清；六是离题万里，漫无边际；七是评论过多，不合志体；八是文白相间，标点使用不准确。

    三、两类性质的错误

    志稿中常见的错误，大致分为两类：一为绝对性错误；二为相对性错误；前者称“硬伤”，后者称“软伤”。对这两种错误有不同的解决方法，前者构不成商量，要服从真理；后者要商讨研究，服从主编意志。

    （一）绝对性错误

    又称 “硬伤”。有三个特点：一是不具有申辩性，是即是，非即非；对即对，错即错，不容商量，比如国庆节是十月一日，不容改变。二是硬伤具有一定隐藏性，只有认真审读才能发现，如数字前后不一致，或比列数搞错了。三是硬伤也会有可避免性，问题是“认真”二字。

    （二）相对性错误又叫“软伤”。

    一是体例不尽充分；二是资料不够详实；三是特点不突出；四是详略不很得当；五是文字记述不流畅，不太简练。六是图表搭配不理想。

    四、审阅志稿时具体操作问题

    第一，如何审阅志稿。先仔细读稿，做笔记，后归纳，不要乱改志稿。

    第二，如何发表审稿意见。（一）就某个方面谈意见；（二）就某个门类谈话意见；（三）就某几个具体问题谈意见。

    第三，态度。一是问题找准；二是说话要充分；三是认理要适度；四是态度要谦虚；五是说话要有余地，不要说乱，更不能说过头。